人民满意的机关让百姓更信赖
东北网齐齐哈尔12月4日电 全市各级机关开展创建“人民满意机关”活动
——市考评委员会办公室负责人就相关问题答记者问
为全面贯彻落实科学发展观，进一步优化齐市发展环境，切实抓好各级机关作风建设，推动党政机关各部门转变职能和管理方式，强化绩效管理理念，全面提高行政效能，市委、市政府决定在全市各级机关深入开展创建“人民满意机关”活动。日前，市考评办负责人就创建活动有关情况接受了本报记者的采访。
问：据了解，齐市今年首次开展创建“人民满意机关”活动，请您就此项活动的意义作一下介绍？
答：2008年度市级“人民满意机关”评议活动是以科学发展观为统领，以构建小康社会与和谐社会为目标，紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务，以提高部门执行力和行政效能为重点，转变机关工作作风，降低行政成本，不断提高办事效率，切实把人民群众的满意程度作为评价党政部门工作绩效的根本标准，坚持客观公正、公开透明、注重实效、简便易行的原则，充分发挥绩效考核的导向和激励约束作用，不断提高各级党政机关管理水平和服务水平，促进服务机关、责任机关、法治机关和廉洁机关建设。
问：齐市参加创建“人民满意机关”活动的评议对象有哪些？
答：参加评议的对象为列入全市县级领导班子和主要领导干部年度综合考核范围的市直单位以及中省直垂直管理的驻齐单位，为增强评议工作的可比性，我们将评议对象分为以下四组予以评议。
第一组是社会服务相对较多单位，共34个：市中级人民法院、市人民检察院、市信访办、市公安局、市人事局、市编委办、市发改委、市经委、市交通局、市建设局、市规划局、市教育局、市财政局、市招商局、市民政局、市劳动和社会保障局、市农委、市林业局、市水务局、市畜牧水产局、市商务局、市卫生局、市粮食局、市环保局、市安监局、市外侨办、市人防办、市物价局、齐齐哈尔日报社、市广电局、市文化局、市城市管理行政执法局、扎龙自然保护区管理局、市旅游局。
第二组是社会服务相对较少单位，共17个：市政府研究室、市政府办、市政府法制办、市国资委、市审计局、市科技局、市信息产业局、市司法局、市人口与计划生育委员会、市统计局、市体育局、机关事务管理局、市民宗局、市档案局、市地方志办公室、市供销社、市地震局。
第三组是党群部门和群团组织等有关单位，共19个：市委办、市委组织部、市委宣传部、市纪检委、市委政法委、市委统战部、市委政研室、市直机关工委、市老干部局、市委党校、市委党史研究室、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市侨联、市社联、市残联。
第四组是垂直管理部门及有关单位，共16个：市国土资源局、市国家安全局、市工商局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市国税局、市地税局、海关、市出入境检验检疫局、市气象局、市烟草专卖局、市电业局、市邮政局、市人民银行、市银监局、国家统计局齐齐哈尔调查队。
问：这次创建活动评议的内容主要有哪些方面？
答：评议的内容主要有六个方面：
一是全局观念。即是否按市委、市政府的要求，做到敢于负责、令行禁止，把全局利益和群众利益放在首位，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。是否存在部门利益至上，部门间推诿扯皮现象。
二是服务意识。即是否全心全意为人民服务，为群众办实事、办好事；审批制度改革和各项服务措施是否到位，是否讲究工作效率。有无态度不好、效率不高、办事能力弱、工作质量差等问题。
三是创新精神。即能否适应经济和社会环境的发展变化，坚持与时俱进、锐意创新、求真务实、开拓进取，更好地服务于地方经济和社会的发展。有无因循守旧、不思进取等情况。
四是依法行政。即是否严格依法行政、公正执法。有无有法不依、执法不严、徇私枉法等情况。
五是勤政廉洁。即是否做到政务公开、廉洁自律、勤政高效，服务承诺是否兑现。有无吃拿卡要、弄虚作假、铺张浪费等不良行为和风气。
六是工作实绩。即在服务经济和社会发展、完成本部门工作目标方面业绩是否突出，作风是否务实，行政成本是否降低。有无行政不作为，做表面文章、搞形式主义等现象。
问：这次创建活动采取的评议方法有哪些？
答：评议主要采用书面评议和网上征求意见的方法进行。其中参加书面评议的代表共分为10个层面：市党代会代表；市人大代表；市政协委员；市级机关各单位中层干部代表和机关干部代表；市行风监督员、市直机关离退休干部和知识分子代表；县区四个领导班子成员；县区部门领导和机关干部代表；乡镇街道党政领导、机关干部代表；各类企业代表和龙沙区、铁锋区、建华区、富拉尔基区四区社区居民代表。
书面评议过程中，为体现群众评议机关的精神，市四大领导班子成员、正副秘书长和不是市党代会党代表、市人大代表、市政协委员的市级单位副县以上领导不参加评议。
网上征求意见与书面评议同步进行。我们在“鹤城党建网”上开辟创建“人民满意机关”活动专栏，介绍创建活动及评议的有关内容，公布各参评单位所履行的职能、创建措施和整改落实情况，让社会公众了解评议的有关情况和要求。对于网上征求的意见和建议，由市考评办负责收集，并与书面《测评票》征求的意见和建议一并汇总后，如实反馈有关单位。
问：齐市今年“人民满意机关”评议的时间及具体的方法步骤是怎样安排的？
答：我们将在2009年1月中旬组织进行书面评议，下发“人民满意机关”评议测评票，网上征求意见同步进行。在1月下旬回收测评票，2月公布评议结果。
开展评议工作具体分为三个步骤：一是宣传发动，在市级各新闻媒体上广泛深入宣传“人民满意机关”评议活动。通过宣传发动，使广大干部群众了解、支持、参与评议活动，力争达到社会公众了解、评议、监督机关，机关干部职工受到教育、触动的双赢效果；二是召开评议工作培训会，评议工作实施前，由市考评办对市级和各县区参与组织评议活动的所有工作人员进行培训，确保评议工作健康有序进行；三是组织评议，市考评办将测评票按评议层面要求和测评票分配方案，分发给负责组织实施工作的市直有关单位，并按要求做好测评票的回收工作。市统计局协助市考评办做好测评票的统计、汇总工作。
问：请您介绍一下评议结果的公布、反馈、审定和运用情况。
答：在评议结果的公布、反馈与审定方面，我们将把评议结果按得分高低顺序排名，报市年度综合考核工作领导小组审定后，在全市范围内进行通报，并向参评单位反馈评议意见和建议。
在评议结果的运用方面，参加创建人民满意机关活动的四类单位，排在前30%的为“创建人民满意机关示范单位”；得分在80分以上的为“创建人民满意机关优胜单位”；排名在本类后10%且总得分在70分以下的单位，由市年度综合考核工作领导小组综合各方面的情况，研究确定是否列为“重点整改单位”，并报市委、市政府审定。
2008年度市级“人民满意机关”评议活动列入市委对市直县级领导班子年度综合考核的重要内容，其得分计入年度综合考核的社会评价分值。被评为“创建人民满意机关示范单位”和“创建人民满意机关优胜单位”的，由市委、市政府予以通报表彰，不单独进行奖金奖励，其奖励与年度综合考核奖金奖励一并进行；对被列为“重点整改单位”的，取消其领导班子年度综合考核被评定为优秀档次的资格。
对未列入年度综合考核范围的中省直垂直管理部门中被评定为“创建人民满意机关示范单位”和“创建人民满意机关优胜单位”进行奖金奖励：被评为“创建人民满意机关示范单位”的主要领导奖励年基本工资的25%，班子其他成员奖励年基本工资的20%，机关在职职工奖励一个月基本工资；被评为“创建人民满意机关优胜单位”的奖励标准较“创建人民满意机关示范单位”下浮五个百分点。市考评办负责向中省直垂直管理部门的上级主管单位反馈评定结果。